“中国和俄罗斯”研讨会

1999-02-24
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MC: 美 国 “ 国 际 研 究 和 学 术 交 流 所” , 星 期 三 在 华 盛 顿 举 行题 为 “ 中 国 和 俄 罗 斯 : 中 央 与 地 方 的 控 制 权 之 争”的 研 讨 会 。 讨 论 和 比 较 中 俄 两 国改 革 进 程 中 中 央 和 地 方 政 府 之 间 的 关 系 。 下 面 请 听 自 由 亚 洲 电 台 记 者 希 望 的 报 道 。 VOICE: 自 七 十 年 代 末 中 国 开 始 实 行 经 济 改 革 , 八 十 年 代 中 期 前 苏 联 发 起 它 的 社 会 体 制和 经 济 改 革 以 来 ,世 界 形 势 发 生 了 巨 大 的 变 化;苏 联 完 全 解 体 , 东 欧 华 沙 条 约 阵 营 分 崩 离 析 。从 而导 致全 球 具 有 社 会 主 义体 制 的 国 家 数 目 急 剧 减 少。 中 国 变 成 了 世 界 上 最 大 的 社 会 主 义 国 家 。 以传统社会主义模式建造的中国和前苏联,曾经都是高 度 中央 集 权 化 的国家。决 策 权威、 政 府 岁 收 的 分 配 、 对 外 贸 易 的 控 制 , 都显 示 了国 家 权力高 度 中 央 集 权 化。在 七 十 年 代 期 间,中国 的中央 集 权 化 表 现 大 大 超 过了苏 联 的同 类 形 式。 这 为 中国 带来了 倾 向 改 革 的潮 流 。 在 研 讨 会 上 发 言 的乔 治 . 华 盛 顿 大 学教 授 密 拉 尔 先 生 说 , 比 较 中 国 1978到 1991年 期 间 的 改 革 过 程 和 前 苏 联 1985到 1991年 期 间 的改 革 阶 段 , 人 们 可 以 看 到 : 在 中 国 , 任 免 干 部、 财 经 分 配 、 外 贸 决 策 等 都 在 一 定 程 度 上 被 下 放 到 地 方政 府 手 中。 这 促 使中国的 经 济在 短 短 的 几 年 之 内 就 开 始 取 得 惊 人 的 成 果 。 而 在 前 苏 联 ,虽 然 当 时 的苏 共 总 书 记戈 尔 巴 乔 夫大 谈 特 谈 体 制 改 革 , 但 是 , 直 到 1991年它 彻 底 解 体 之 前 ,莫 斯 科 在 经 济 决 策 权力 下 放 这 一 点 上毫 无 进 展 。 密 拉 尔 教 授 说 : ACT1:M0225-A1 中 国 政 府 经 济 政 策 非 中 央 化 的 结 果 是 , 中 国 的 地 方 和 基 层 由 于 权 利 下放 而 变 得 更 富 有 主 见 和 进 取 心 ; 而 苏 联 的 改 革 进 程 , 却 由 于 中 央 权 力 集 权 化 的 继 续而 停 滞 不 前 。 与 会 发 言 的 另 一 位 学 者 , 美 国 普 林 斯 顿 大 学国 际 社 会 学教 授吉 尔 波 特 . 洛 兹 曼 指 出 ,中 国 和目 前 俄 罗 斯经 济 改革 结 果如 此不 同 的 另 一 个 重 要 因 素 是 ,中 国 的 改 革 开 放程 序 大 大 受 益 于香 港、 ?? 湾和 新 加 坡 的 经 济 模 式,以 及 海 外 成 千 上 万 华 侨 的 慷 慨 投 资 和 资 助。 而 前 苏 联 和俄 罗 斯 的 情 况 则 正 好 相 反。 许多在经 济 改 革 过 程 中发 财 致 富 的 人, 却 把 大 量 的 资 本 转 移 到 外 国 银 行 中 去, 造 成 前 所 未 有 的 资 本 流 失 现 象 。 此 外 ,前 苏 联 受 社 会 主义制度 中 央 集 权 制 统 治 的 时 间, 几 乎 两 倍 于 中 国 受 同 类 体 制 控 制 的阶 段 。 这 在 两个 国 家人 民 的企 业 精 神 方 面也 造 成 了 一 定 的区 别 。 洛 兹 曼 教 授 说 : ACT2:M0225-A2 在 中 国 , 人 们 觉 得 自 己 可 以 投 资 、 加 入 企 业 , 并 获 得 相 应 的 利 润 。 地 方 政 府 的 官 员 如 鱼 得 水 似 地 利 用 了 经 济 问 题 决 策 权 的 下 放 ; 而 在 前 苏 联 和 俄 罗 斯 , 地 方 干 部 却 更 多 地把 精 力 放 在 如 何想 方设 法 从 莫 斯 科 获 得 补 贴。其结 果 是 ,中 国 的 地 方 经 济 迅 速 起 步 发 展 , 并 向 外 扩 展; 而 俄 罗 斯 的 地 方 经 济 , 既 失 去 了 中 央 的 资 助 , 又 没 有及 时建 立 自 己 的经 济 和 贸 易 基 础 ,从 而 使 整 个 俄 罗 斯 经 济 至 今 还 处 在 困 境 之 中 。 与 会 发 言 的 专 家 们 表 示 ,中 国 和 俄 罗 斯 经 济 改 革 进 程和 结 果 之 不 同 , 当 然 还 有 许多 因 素 和 成 分 , 还 有 待 专 家 学 者 们 进 一 步 研 究和 探 讨 。 以 上 是 自 由 亚 洲 电 台 记 者 希 望 的 报 道 。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     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