反制美国 中国出口管制法下月实施商务部将推出清单

2020-10-23
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中国12月1日起实施《出口管制法》,限制敏感物品和技术数据出口,并可反制外国的出口管制措施。图为,中国海运集团的卡车在天津港口运送集装箱。(AP)
中国12月1日起实施《出口管制法》,限制敏感物品和技术数据出口,并可反制外国的出口管制措施。图为,中国海运集团的卡车在天津港口运送集装箱。(AP)

 

中国全国人大常委会早前通过《出口管制法》,限制敏感物品和技术数据出口,并可反制外国的出口管制措施,并将于12月1日实施。商务部本周二透露, 当局会在适当时候发出清单。外界一直把《出口管制法》视为中国对美国的反制措施,但有分析则认为,美国在高新技术领域占有垄断优势,中国手上的筹码十分有限。

中国将于12月起实施的《出口管制法》,限制敏感物品和技术数据出口,受管制的包括传统军民两用物品,与维护国家安全、利益,履行防扩散等国际义务相关的货物、技术、服务,相关技术资料等数据,从中国向境外转移管制物品,以及中国公民、组织向外国组织和个人提供管制物品均受约束。

 

 

法案又提到,任何国家或地区滥用出口管制,危害中国国家安全和利益,中国可以根据实际情况,向对方采取对等措施。

 

图为,2018年3月29日,中国商务部发言人高峰在记者会上谈中美贸易纠纷。(美联社)
图为,2018年3月29日,中国商务部发言人高峰在记者会上谈中美贸易纠纷。(美联社)

中国商务部发言人高峰周四表示, 当局将积极推进立法配套工作。

高峰:“出口管制法对出口管制的范围,管制制度,管制措施,以及加强国际合作,都作出了明确规定。我们将根据法律规定进一步完善,并实时发布管制清单。”

今年4月,美国宣布对中国实施新的出口限制,说此举是防止中国利用民间渠道,获得美国先进技术,从而实现军用。外界相信,《出口管制法》的矛头是指向美国。

有分析认为,新法把军民两用物项纳入管制范畴,无法对美国构成压倒优势,因为这些物品无论是硬体、标准和设备都源自美国,而中国仅仅在少量技术应用上领先。

台湾中华经济与金融协会副秘书长曾志超对此表示认同,他说,美国在芯片高新技术有垄断优势,一旦推出报复措施,中国将首当其冲。

 

美国限制美国公司向中国最大的芯片制造商“中芯国际”出口设备,以此防止相关设备被中方用作军事用途。图为2018年5月17日,中国举行第21届中国北京国际高科技博览会上,正在用显微镜观察计算机芯片。(美联社)
美国限制美国公司向中国最大的芯片制造商“中芯国际”出口设备,以此防止相关设备被中方用作军事用途。图为2018年5月17日,中国举行第21届中国北京国际高科技博览会上,正在用显微镜观察计算机芯片。(美联社)

曾志超:“刚开始大家都会认为,大陆在很多新兴产业,像人工智能和电动车,具有领先地位,但实际上,贸易站开打,(美国)实施出口管制之后,他们才发觉,在很多领域他们看起来不错,可是只要缺了半导体,他们根本没法发展。”

曾志超则估计,北京很可能打“稀土牌”。

曾志超:“它的产量是全世界最大的。全世界都必须仰赖这部分。稀土是电子最重要原料之一,很多高科技产业都依赖(中国)稀土进口。”

原清华大学学者吴强则认为,除了中国,美国也是稀土蕴藏丰富的国家,长远来讲,限制稀土出口对形势没太大帮助,反而会加速美中双方各自供应链分隔,使两国不正常关系进一步僵化,让中国更孤立于全球化的供应体系中。

除了稀土,源代码也可能成为北京手上的皇牌。“法治日报”日前报道,有全国人大常委建议把源代码和算法一并列入管制范畴。

台湾国防安全研究院网路作战资讯安全研究所所长曾怡硕表示,是否交出所有源代码,一直是短片分享平台Tik Tok与美国企业甲骨文合作最大变数。

 

外界一直把《出口管制法》视为对美国的反制措施,有分析则认为,美国在高新技术领域有垄断优势,中国手上的筹码十分有限。(资路透社资料图片)
外界一直把《出口管制法》视为对美国的反制措施,有分析则认为,美国在高新技术领域有垄断优势,中国手上的筹码十分有限。(资路透社资料图片)

曾怡硕:“如果私人企业,(源代码)本来就是核心竞争力的所在。它可能可以给你服务维修,但一般不会给你source code (源代码)。国家介入私人企业,象征意义远大于实际意义。中国等于为他的公司在面对美国政府压力之际,增添筹码。你们美国说依法,我们也要依法。”

不过,香港资讯科技界人士黄浩华却认为,此举无助抗衡美国。

黄浩华:“即使中国管制源代码出口,对于Tik Tok与甲骨文合作未必构成关键影响。因为源代码并非尖端技术,就算中方不提供源代码,甲骨文要重新编写,所需成本也是可负担的。”

他认为,在互联网的世界,品牌声望与客户群才是最珍贵的无形资产。

 

记者:高锋  责编:胡力汉 梒青  网编:瑞哲

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