专栏 | 夜话中南海:习近平对台政策破罐破摔 自己否定“九二共识”

2020-01-20
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中国国家主席习近平在庆祝建国70周年阅兵式上检阅军队。(美联社)
中国国家主席习近平在庆祝建国70周年阅兵式上检阅军队。(美联社)

我们本专栏的上篇文章《今后的两岸关系不会比李登辉时代更坏》中,已经介绍 了在台湾的中华民国总统蔡英文以历史最高票成功连任后,透过英国媒体 BBC对外表态说: “我们没有宣布独立的需要,因为我们已是个独立的国家。”蔡英文还补充说:“我们称自己为中华民国台湾。我们有政府,有军队,我们有选举。”

蔡英文的这番话话音一落,立刻招致对岸以“自我膨胀”、“误判形势”等强烈措词回应。中共国台办发言人马晓光透过新闻稿指出:“台湾从来不是一个国家,台湾是中国神圣不可分割的一部分……。”

请注意,如上马姓人士以国台办发言人身份,代表统治中国大陆的中共当局所说的这一声明中的原话是,“台湾是中国神圣不可分割的一部分”。

众所周知,自从统治中国大陆的中共当局在邓小平时代开始,即放弃“解放台湾”之口号,改之以对台施行“和平统一”之政策之后 ,从1981年的“叶九条”开始,其间经历了邓小平一系列对台政策的“重要讲话”,“江八点”,“胡六条”,“习五点”……,一直到蔡英文本月11日以历史最高票再次当选中华民国总统后,中共国台办被授权发布的声明内容,从来都是把其“一个中国的原则”解释成台湾是“中国的一部分”,而不是“中华人民共和国的一部分”。

但就在本专栏的上篇文章刊出之后的本月18日,中共当局在习近平访问缅甸结束后对外发布的《中华人民共和国和缅甸联邦共和国联合声明》(中文稿),却是把台湾说成是“中华人民共和国的一部分”,而且还特别与西藏和新疆并列。原文表述是:“缅方重申,坚定奉行一个中国政策,认为台湾、西藏、新疆是中华人民共和国不可分割的部分,支持中方处理台湾、涉藏、涉疆问题的举措”。

此言一出,立刻召至在台湾的中华民国外交部的强烈抗议,抗议对岸的中共当局,更是抗议缅甸政府罔顾即使是承认所谓“一中原则”,也不可能回避的,自1949年至今一个“地理中国”前提下,台海两岸互不隶属的客观事实。


中国国家主席习近平(左)访问缅甸会晤缅甸国务资政昂山素季。(美联社)
中国国家主席习近平(左)访问缅甸会晤缅甸国务资政昂山素季。(美联社)

但是,对缅甸当局抗议后的台湾当局才迟迟发现,却原来事实并非台湾民进党人士所分析的那样:“缅甸政府要讨好中方”,而是中共当局对内公布的这份《中华人民共和国和缅甸联邦共和国联合声明》的中文版,在涉及台湾问题的表述中采取了偷梁换柱的手段,把人家缅甸政府签字的英文正式文本中的“中国”换成了“中华人民共和国”。在缅甸外交部脸书发布的英文版声明中,并没有台湾属于中华人民共和国这段,只有缅方支持中方解决台湾等问题的努力;有说台湾是中国不可分割的一部分(parts of China),但没说台湾是中华人民共和国的一部分。

众所周知,无论台湾方面的民进党当局和此前的以马英九为总统的国民党当局,对所谓“九二共识”是如何认知。但这个词的发明人,本是中华民国政府的前国安会秘书长苏起。他当年提出“九二共识”,用来取代“一个中国,各自表述”。而中共当局接招之后,便只提“一中原则”,回避“各自表述”。不过,即使中共当局把“九二共识”仅仅解释为“一中原则 ”,当时的“一中原则 ”只不过是所谓的“一中框架”,其最关键点就是两岸均承认“一个中国”的前提下,既避提“中华民国”,同时也避提“中华人民共和国”。也正是因为有此“共识”,所以中共当局即使是在习近平当政之后,也一直都是以“两岸”代表事实上一直都是互不隶属的大陆中共当局和对岸台湾当局 - 无论这个台湾当局是国民党执政,还是民进党执政。

也正是在这个所谓“九二共识”的前提下,代表大陆一方的中共当局长期以来已经习惯以“祖国大陆”代表自己,称对岸为“台湾当局”。

关心两岸关系的人士都会记得,2015年11月,习近平与时任中华民国总统马英九在新加坡的“历史性会面”。按照时任国台办主任张志军的正式对外解释:会面双方以两岸领导人身份和名义举行,见面时互称“先生”。这是在两岸政治分歧尚未彻底解决的情况下,根据一个中国原则作出的务实安排,体现了搁置争议、相互尊重的精神。

从那以后,习近平在任何场合,特别是在会见台方人士的时候,从来都是以“两岸”的表述默认一个”地理中国“和一个“历史中国”前提下的“两岸分治”的客观现实,体现中共方面自邓小平时代开始以来,一直奉行的“谁也不吃掉谁”的郑重承诺。

即使是在这次蔡英文再次成功连任在台湾的中华民国总统之后,到这次“中缅联合声明”中文版出笼之前的一个多星期时间里,特别是中共当局授权国台办发布的声明内容,及官方权威媒体的表态内容,也都还是把坚持既回避中华人民共和国,亦回避中华民国的“九二共识”,说成是必须坚持的不二政策。


中国国家主席习近平和台湾总统蔡英文。(public domain)
中国国家主席习近平和台湾总统蔡英文。(public domain)

在就“近期的台湾地区领导人选举中,蔡英文获得连任,这一结果对两岸关系未来走向将会产生怎样影响?在民进党继续执政情况下,大陆对台政策的总体考虑是什么?”这一问题的回答内容中,国台办发言人马晓光的正式回应是:台湾地区选举改变不了台湾是中国一部分的事实,无论台湾地区选举结果如何,我们对台大政方针不会改变;无论台湾地区政局如何变化,两岸关系和平发展仍是广大台湾同胞的呼声和民意。

针对蔡英文胜选后提出的“和平、对等、民主、对话”是两岸重启良性互动、长久稳定发展的关键,国台办发言人马晓光应询作出四点回应。他表示,第一,坚持体现一个中国原则的“九二共识”,是两岸关系和平稳定不可动摇的基础。撼山易,撼“九二共识”难。

这里特别需要提醒的是,所谓“台湾地区”的提法,事实上也是中共方面刻意回应台湾方面以对应“祖国大陆地区”的表述,以为两岸关系一旦在“一中框架”下,步入“政治谈判”愿景时的“对等”打下“务实”基础。

前文提到的“胡六条”,即2008年12月31日,时任中共党总书记兼国家主席胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话核心内容,其中最重要的一段如下 :世界上只有一个中国,中国主权和领土完整不容分割。1949年以来,大陆和台湾尽管尚未统一,但不是中国领土和主权的分裂,而是上个世纪40年代中后期中国内战遗留并延续的政治对立,这没有改变大陆和台湾同属一个中国的事实。两岸复归统一,不是主权和领土再造,而是结束政治对立。两岸在事关维护一个中国框架这一原则问题上,形成共同认知和一致立场,就有了构筑政治互信的基石,什么事情都好商量。两岸应该本着建设性态度,积极面向未来,共同努力,创造条件,通过平等协商,逐步解决两岸关系中历史遗留的问题和发展过程中产生的新问题。

这段内容中的最关键之处就是在 “尚未统一”的客观现实面前, 只要求台湾方面承认“一个中国框架”,就可以实现“大陆”和“台湾”的“平等协商”……。

这里的 “一中框架”的提法,最早见之于前海协会会长汪道涵2001年,在纪念汪辜会谈八周年所写的文章。胡锦涛这次在纪念《告台湾同胞书》发表三十周年的讲话中,首次完整表述。

习近平上台后也多次强调了“一中框架”,比如他在会见连战时说过:“我们愿在一个中国框架内,同台湾方面进行平等协商,作出合情合理安排。我相信,两岸中国人有智慧找出解决问题的钥匙来。”


左图:中国国家主席习近平;右图:台湾总统蔡英文。(路透社)
左图:中国国家主席习近平;右图:台湾总统蔡英文。(路透社)

按照中国大陆知名台湾问题专家杨立宪文章中的说法:“一中框架”暨“两岸一中”并非强加给台湾方面的条件,因为这既是国民党当局退踞台湾后长期坚持的政治原则,也是台湾现行的法律规定。蒋经国晚年制订的一部最重要的法律——《国家安全法》,其中将“遵守中华民国宪法”、“反对分裂国土”作为立法三大原则之二项。台湾迄今实施的《中华民国宪法》第四条规定:“中华民国领土依其固有之疆域”。所谓“固有疆域”,当然包括了中国大陆和抗战胜利后重回祖国怀抱的宝岛台湾。国民党当局退踞台湾后,特别是李登辉、陈水扁执政时期,虽多次“修宪”,却始终未敢更动这关键的四个字。因此,就法理而言,“中华民国宪法”就是“两岸同属一中宪法”。1992年,国民党当局宣布废除《动员戡乱时期临时条款》,承认大陆为“政治实体”;同时,“为因应国家统一前之需要”制订《宪法增修条文》,明定两岸人民权利义务关系,“得以台湾地区与大陆地区人民关系条例规定之”。2008年马英九上台后宣示,以“中华民国宪法”作为“处理两岸关系的最高指导原则”。日后,时任国民党荣誉主席吴伯雄受党主席兼台湾地区领导人马英九的委托,在面见习总书记时郑重表示,“主张一个中国原则,用一个中国架构来定位两岸关系”。

现如今,“一个地理中国”和”历史中国”的两个互不隶属的政治实体中的统治“祖国大陆”一方的中共当局,在对岸蔡英文连任之后已经强调了“维持现状” 的前提下,突然利用国际场合,甚至不惜盗用一个缅甸政府的名义,把本来只是体现一个曾经的历史事实的”台湾是中国的一部分,改成罔顾“中国大陆地区”和“中国台湾地区”分治于两个互不隶属的政治实体的客观现实,力图把“台湾是中华人民共和国的一部分”强加给台湾,强加给世界。这在它不能,也不敢以武力完成“统一”的前提下,委实是一大败笔。

对此,台湾的执政党民进党和蔡英文的中华民国政府如何回应自不待言,而曾经正面回应了“一中框架”,认为“一中框架”事实上就是“一个中国,各自表述”的另类表述的国民党方面,也已经被习近平当局逼到了墙角,立刻发布新闻稿强烈反击,再次正告世界:一个中国应指1912年成立迄今的中华民国,主权独立,但目前的治权则仅及于台澎金马。台湾绝非中华人民共和国的一部分。

综上所述,用“台湾是中华人民共和国的一部分”的表述取代“一中框架”,意味着习近平 当局已经在刚刚高喊了“撼山易,撼九二共识难”之后,立即又自己把这个“九二共识”完全否定。“台湾是中华人民共和国的一部分”的表述,当然不是指的两岸现状,而在放弃靠着“一中框架”来争取两岸早日步入“平等协商”的前提下,让“台湾是中华人民共和国的一部分”成为事实,唯有“武统”这一条路可走。而问题是,即使从军力对比角度他习近平能,可是他敢吗?

既然对台武统仍然还是遥不可及的未来选项,如今就空喊出“台湾是中华人民共和国的一部分”的口号,而且还是以偷梁换柱的方式,盗用自己友好国家政府的名义对外宣示,徒增笑柄。看来,习近平在对台政策上真可谓是黔驴技穷了。

(文章只代表特约评论员个人的立场和观点)



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